| 9 | ישיר | חוק הגז (בטיחות ורישוי) (תיקון מס' 9), התשפ"ד–2023 | | ספר החוקים | 3132 | 308 | 19/12/2023 | חוק הגז (בטיחות ורישוי) (תיקון מס' 9), התשפ"ד–2023, מבטל את סעיף 8י לחוק הגז (בטיחות ורישוי) התשמ"ט–1989 (להלן – החוק), שעניינו סמכות הממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי לעניין מיתקן גז טבעי לצריכה. מיתקני גז טבעי לצריכה הם מיתקני גז לצריכת גז טבעי המשמשים בין היתר במפעלי תעשייה.
בשנת 2015 אושרה בכנסת, במסגרת חוק ההסדרים, הרפורמה לחיבור מפעלי תעשייה לרשת הגז הטבעי. עיקרה של הרפורמה היה הסמכת גופים פרטיים כגופים בודקים על ידי הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, שיהיו מורשים לערוך בדיקות בטיחות להתקנתם ולהפעלתם של מיתקני גז טבעי לצריכה ויהיו מורשים לתת אישורי תקינות לגבי מיתקנים אלה. לעניין זה, החוק קובע כי גם מכון התקנים נחשב לגוף בודק.
בהתאם להוראות סעיף 8י האמור, במקרים שבהם יש חשש כי מיתקן גז טבעי לצריכה מהווה סכנה לבטיחות הציבור, רשאי הממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי להורות לגוף בודק, ובכלל זה למכון התקנים, לבצע בדיקת תקינות למיתקן, ובלבד שהגוף שיבדוק את המתקן לא יהיה אותו הגוף שנתן את אישור התקינות לגבי המתקן.
מאחר שבעת חקיקת הרפורמה היה ברור כי מכון התקנים יהיה הגוף הבודק העיקרי עד שיוסמכו גופים בודקים נוספים, נקבעה בסעיף 8טו(ב) לחוק הוראת מעבר לעניין סעיף 8י, שלפיה הממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי רשאי, במהלך תקופת המעבר, להורות למכון התקנים לבצע בדיקת תקינות במתקן גז טבעי במקרה של סכנה לבטיחות הציבור כאמור, גם אם מכון התקנים היה הגוף שנתן את אישור התקינות לגבי אותו מתקן.
אולם, מאז שאושרה הרפורמה ב-2015, הוסמכו שני גופים בודקים בלבד, אשר בשונה ממכון התקנים, הם אינם מוסמכים לבדוק את כל הסוגים של מתקני הגז הטבעי. כפועל יוצא מכך, תוקף הוראת המעבר הוארך שלוש פעמים, שכן ללא הארכתה, הממונה לא היה רשאי להורות למכון התקנים לערוך בדיקת תקינות במקרה של סכנה לציבור.
מאחר שסעיף 8י לחוק כמעט ולא יושם מאז חקיקתו, ובהתחשב בכך שהממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי אינו הרגולטור של הגופים הבודקים, הוחלט לבטל את הסעיף, וכפועל יוצא – גם את הוראת המעבר בעניינו, הקבועה בסעיף 8ט(ב) לחוק. | נוסח | pdf | 2211878 |
| 8 | עקיף | חוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א-2020 | | ספר החוקים | 2880 | 172 | 17/12/2020 | חוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א–2020 (להלן – החוק), התקבל בקריאה השנייה והשלישית ביום כ"ג בכסלו התשפ"א (9 בדצמבר 2020).
החוק יוצר אסדרה חדשה ומקיפה לתחום הגז הפחמימני המעובה (גפ"מ או גז ביתי) ומתקן את חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט–1989, החל היום על גפ"מ ועל גז טבעי, כך שיחול רק על גז טבעי. החוק קובע מספר הוראות שאינן משנות את המצב המשפטי הקיים, ובכלל זה הוראות לעניין חובת הרישוי של ספקי גז ושל העוסקים בביצוע עבודות גז – רישיונות הניתנים על ידי המנהל במשרד האנרגיה; הוראות לעניין חובות בעלי הרישיונות, ובכלל זה חובות דיווח של ספקי הגז למנהל במשרד האנרגיה; חובת קבלת היתר למיתקני גז מסוימים וחובת ביצוע בדיקות למיתקני גז.
כמו כן, החוק מסדיר לראשונה את תחום סוכני הגז הפועלים מטעם ספקי גז, וקובע כי ספק גז לא יפעל באמצעות סוכן, אלא אם כן המנהל במשרד האנרגיה התיר לו לעשות כן במסגרת רישיון ספק הגז, לפי תנאים המפורטים בחוק ותנאים נוספים שיפורטו ברישיון ספק הגז. החוק אף מסמיך את המנהל במשרד האנרגיה להחליט כי ספק גז לא יהיה רשאי לפעול באמצעות סוכן, בהתקיים נסיבות המפורטות בחוק. כמו כן, רוב הוראות החוק החלות על ספק הגז – יחולו גם על הסוכן. בנוסף, החוק מחייב את ספק הגז לפקח על פעילות הסוכן מטעמו.
חידוש נוסף בחוק לעומת המצב הקיים נוגע להסמכת שר האנרגיה לקבוע בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, הוראות צרכניות. לפי החוק, השר יקבע אמות מידה לעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שספק גז יחויב לתת לצרכני גז. התקנות שבהן ייקבעו אמות מידה כאמור יובאו לאישור ועדת הכלכלה עד ליום 1.7.2022.
לשם אכיפת הוראות החוק, נקבעו בו הוראות לעניין אכיפה פלילית וכן הוראות לעניין אכיפה מינהלית – הטלת עיצומים כספיים. לעניין זה, נקבע בחוק מנגנון של התראה מינהלית, המאפשר למפר לתקן את ההפרה בטרם הטלת עיצום כספי. החוק כולל גם הוראות בנושא סמכויות מפקחי משרד האנרגיה, לרבות הוראה המאפשרת למפקח להיכנס למקום מגורים ללא צו בית משפט, בשל הסיכון לחיי אדם ולרכוש, וזאת לבקשת מי שמחזיק במקום או אם מיתקן הגז הנמצא במקום מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש.
החוק ייכנס לתוקף ב-1 ביולי 2021, למעט חלק מחובות הדיווח של ספקי הגז למנהל במשרד האנרגיה שייכנסו לתוקף ב-1 באוקטובר 2021. | נוסח | pdf | 2143627 |
| 7 | ישיר | חוק הגז (בטיחות ורישוי) (תיקון מס' 7), התש"ף-2020 | | ספר החוקים | 2812 | 152 | 30/06/2020 | חוק הגז (בטיחות ורישוי) (תיקון מס' 7), התש"ף–2020 (להלן – תיקון מס' 7) נועד להאריך מועדים הקבועים בהוראות המעבר ברפורמה לחיבור מפעלי תעשייה לרשת הגז הטבעי, רפורמה שעוגנה בתיקון מס' 4 לחוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט–1989.
הרפורמה נועדה לקדם את חיבור מפעלי התעשייה לרשת הגז הטבעי. במסגרת זו נקבעו הוראות המאפשרות להסמיך גופים פרטיים כ"גופים בודקים", שיערכו בדיקות בטיחות להתקנתם ולהפעלתם של מתקני גז טבעי לצריכה וייתנו אישור תקינות לגביהם. כמו כן, נקבע ברפורמה כי במקרים שבהם יש חשש לבטיחות הציבור, רשאי הממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי להורות לגוף בודק, ובכלל זה למכון התקנים, לבצע בדיקת תקינות למתקן, ובלבד שהגוף שיבדוק את המתקן לא יהיה אותו הגוף שנתן את אישור התקינות לגבי המתקן.
לשם היערכות ליישום הרפורמה, ובכלל זה כדי לאפשר הסמכה של "גופים בודקים" כאמור, נקבעו בחוק הוראות מעבר שנועדו, בין השאר, לאפשר למתקנים קיימים להמשיך לפעול מכוח אישורים שקיבלו טרם הרפורמה. עוד נקבע, כי על מתקנים אלה לעמוד בבדיקת תקינות ראשונה עד ליום ה-30.6.2020. בשל משבר הקורונה נוצר קושי לעמוד במועד זה, ועל כן במסגרת תיקון מס' 7 הוארך המועד האמור בשלושה חודשים, עד ל-30.9.2020.
מועד נוסף שהוארך במסגרת תיקון מס' 7 נוגע לסמכות הממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי להורות למכון התקנים לבצע בדיקת תקינות במתקן גז טבעי במקרה של סכנה לבטיחות הציבור, גם אם מכון התקנים היה הגוף שנתן את אישור התקינות לגבי אותו מתקן. תוקפה של הסמכה זו הוארך פעמיים, עד לחודש ספטמבר 2019, ולאחר מכן הוארך שוב באופן אוטומטי עד ל-16.6.2020 מכוח סעיף 38 לחוק-יסוד: הכנסת. אולם, עד לאותו מועד לא הוסמכו מספיק גופים בודקים, ולפיכך במסגרת תיקון מס' 7, הוארך המועד האמור עד ל-1.1.2024. | נוסח | pdf | 2140472 |
| 6 | ישיר | חוק הגז (בטיחות ורישוי) (תיקון מס' 6), התשע"ח-2018 | | ספר החוקים | 2732 | 751 | 16/07/2018 | החוק התקבל בקריאה השנייה והשלישית ביום כ"ו בתמוז התשע"ח (9 ביולי 2018) והוא מתקן את חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט–1989 (להלן – החוק). החוק כנוסחו היום, כפי שתוקן בשנת 2015, קובע הוראות שיאפשרו להסמיך גופים בודקים פרטיים שיהיו מוסמכים לערוך בדיקות בטיחות לשם התקנתם והפעלתם של מיתקני גז טבעי לצריכה, ולתת אישור תקינות לגבי אותם מיתקנים. עוד קובע החוק כי מכון התקנים ישמש גם כגוף בודק. הסמכת הגופים הבודקים נועדה לייתר את הצורך לקבל אישור מרשות הגז הטבעי שבמשרד האנרגיה לגבי כל התקנה או הפעלה של מיתקן גז טבעי. עם זאת, החוק קובע כי במקרים שבהם יש חשש לסכנה לבטיחות הציבור, רשאי הממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי לתת הוראות לבעל המיתקן לשם מניעת הסכנה, וכן להורות לגוף בודק לבצע בדיקת תקינות למתקן, ובלבד שהגוף שיבדוק את המיתקן לא יהיה אותו גוף בודק שנתן את אישור התקינות התקף לגבי המתקן. כדי לאפשר היערכות ליישום ההסדר שנחקק בשנת 2015, ובכלל זה לאפשר את הסמכתם של גופים בודקים, נקבעו בחוק הוראות מעבר. בין הוראות המעבר, נקבעה הוראה לעניין סמכותו של הממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי להורות על בדיקת מיתקני גז טבעי לצריכה שהפעלתם עלולה לגרום לסכנה לציבור, ולפיה הממונה רשאי להורות למכון התקנים, המשמש כאמור כגוף בודק, לבצע את בדיקת התקינות במיתקן גז טבעי, גם אם מכון התקנים היה הגוף שנתן את אישור התקינות לגבי אותו מתקן. הוראה זו נקבעה מאחר שבתקופת המעבר, ועד להסמכתם של גופים בודקים, מכון התקנים משמש כגוף הבודק העיקרי. הוראה זו הייתה בתוקף במשך חצי שנה מחודש ספטמבר 2017, כלומר תוקפה פקע בחודש מרץ 2018. התיקון לחוק מאריך את תוקפה של ההוראה האמורה בשנתיים, כך שתחול עד לחודש ספטמבר 2019. | נוסח | pdf | 2066032 |
| 5 | עקיף | חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז-2016 | | ספר החוקים | 2591 | 69 | 29/12/2016 | חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו– 2018), התשע''ז-2016 (להלן – החוק), התקבל בקריאה השנייה והשלישית ביום כ''א בכסלו התשע''ז (21 בדצמבר 2016). החוק קבע רפורמות מבניות בין היתר בתחומים הבאים – תקשורת, מים וביוב, אנרגיה, תכנון ובניה, תחבורה, תקינה, ורישוי עסקים. | נוסח | pdf | 2007975 |
| עקיף | חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ו-2015 | | ספר החוקים | 2510 | 61 | 30/11/2015 | חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ו-2015 (להלן – החוק), התקבל בקריאה השנייה והשלישית ביום ו' בכסלו התשע"ו (18 בנובמבר 2015), החוק קובע שורת רפורמות מבניות בין היתר בתחומים הבאים – דיור, שירותי ביוב, חקלאות, גז טבעי וכיוצא באלה. | נוסח | pdf | 568878 |
| עקיף | חוק משק הגז (קידום התחרות בגז לצריכה ביתית) (תיקוני חקיקה), התשס"ח-2008 | | ספר החוקים | 2126 | 129 | 07/01/2008 | | נוסח | pdf | 262799 |
| עקיף | חוק חופש העיסוק (הקלה בהגבלות - גיל, תושבות ועיסוק אחר) (תיקוני חקיקה), התשס"ב-2002 | | ספר החוקים | 1823 | 98 | 15/01/2002 | | נוסח | pdf | 171880 |
| עקיף | חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002 | | ספר החוקים | 1820 | 84 | 03/01/2002 | | נוסח | pdf | 171866 |
| ישיר | חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט-1989 | (החוק המקורי) | ספר החוקים | 1286 | 108 | 29/09/1989 | | נוסח | pdf | 152583 |