בטיחות אש בבניין מגורים: מה הנציגות חייבת לוודא
דרכי מילוט, ציוד כיבוי והדברים שלא שמים לב אליהם
ברוב שריפות בבנייני מגורים העשן, לא האש, הוא שגורם לנפגעים, והוא מתפשט דרך חדר המדרגות. הנציגות אחראית לשמור את דרכי המילוט פנויות לחלוטין, לוודא שמטפי הכיבוי בתוקף ושדלתות האש נסגרות מעצמן ואינן מוחזקות פתוחות. נציגות שידעה על חסימה וקיבלה תלונות ולא פעלה חשופה לאחריות ברשלנות אם קורה אסון, ותיעוד הטיפול בתלונה הוא הגנתה.
מה באמת קורה בשריפה בבניין
ברוב השריפות בבנייני מגורים לא האש היא שגורמת לנפגעים אלא העשן, והוא מתפשט דרך חדר המדרגות. בדיוק שם, בחדר המדרגות, נמצאים גם עגלות הילדים, האופניים והארונות שהדיירים הוציאו מהדירה כי לא היה מקום.
הקשר בין שני המשפטים האלה הוא כל הסיפור. דרך מילוט חסומה הופכת אירוע שאפשר היה לצאת ממנו לאירוע קטלני, וכל דייר שהניח שם חפץ מרגיש שהוא לא עשה שום דבר חמור. זו הסיבה שבטיחות אש בבית משותף היא בראש ובראשונה עניין של אכיפה פנימית ולא של ציוד.
נקודה שכדאי להכיר היא שהאחריות בבניין מגורים מפוזרת. אין בבניין מגורים ממונה בטיחות כמו במקום עבודה, ולכן בפועל האחריות מתחלקת בין הנציגות, שמופקדת על הרכוש המשותף, לבין כל דייר בתוך דירתו. כשאף אחד לא לוקח בעלות, התוצאה היא חדר מדרגות עמוס וציוד כיבוי שפג תוקפו לפני שנים.
מה נדרש מהבניין
חוק התכנון והבניה, תשכ״ה-1965 והתקנות שמכוחו קובעים דרישות בטיחות אש שחלות על מבנים, ובכללן דרכי מילוט, עמידות אש של אלמנטים מסוימים, ומערכות גילוי וכיבוי בבניינים מסוימים. ככל שהבניין גבוה יותר וחדש יותר, כך הדרישות מקיפות יותר.
בבניינים קיימים, הדגש המעשי הוא על שלושה דברים: לשמור על דרכי המילוט פנויות לחלוטין, לוודא שציוד הכיבוי הקיים תקין ובתוקף, ולשמור על תקינות דלתות האש ומערכות שחרור העשן במקום שבו הן קיימות. אלה פעולות תחזוקה שוטפות שהנציגות אחראית לבצע.
בבניינים עם חניון תת קרקעי או עם מחסנים משותפים נדרשת תשומת לב נוספת. אחסון חומרים דליקים במחסן, עומס חשמלי לא תקין או שקעים מאולתרים בחניון הם מקורות סיכון נפוצים, וטיפול בהם זול בהרבה מהתמודדות עם התוצאה.
האחריות כשקורה אסון
פקודת הנזיקין [נוסח חדש] מטילה חובת זהירות על מי ששולט במקרקעין, ובפסיקה נקבע מבחן תלת-שלבי לעוולת הרשלנות שכולל חובת זהירות, הפרתה וקשר סיבתי לנזק. נציגות שידעה שדרך המילוט חסומה, שקיבלה על כך תלונות ולא פעלה, נמצאת בדיוק במקום שהמבחן הזה נועד לו.
לכן תיעוד הוא הכלי המרכזי. כשמתקבלת תלונה על חסימה, יש לתעד אותה, לשלוח דרישת פינוי, ולתעד את הביצוע. נציגות שפעלה ותיעדה מוגנת גם אם קרה אסון, ונציגות שהתעלמה נמצאת בסיכון גם אם לא קרה דבר במשך שנים.
שווה להבחין בין מה שנדרש מבניין חדש לבין מה שנדרש מבניין קיים. בניין ותיק אינו חייב להתאים את עצמו לכל דרישה שנקבעה אחרי שנבנה, אבל הוא כן חייב לתחזק את מה שקיים בו במצב תקין ולהימנע מיצירת סיכון חדש, למשל בחסימת מעברים או בעומס חשמלי מאולתר.
רשימת פעולות פשוטה
פנו את חדר המדרגות ואת הפרוזדורים לחלוטין, והודיעו על כך בכתב מראש. בדקו תוקף של מטפים ושל גלגלוני כיבוי אחת לשנה בידי גורם מוסמך, ותעדו. ודאו שדלתות האש נסגרות מעצמן ואינן מוחזקות פתוחות בטריז, כי דלת פתוחה שקולה לדלת שאינה קיימת.
ולבסוף, דברו על זה. הסבר קצר לדיירים למה חדר מדרגות פנוי מציל חיים עובד טוב יותר מכל מכתב מאיים, ובבניינים שבהם הנושא הוסבר פעם אחת כמו שצריך, החפצים לרוב לא חוזרים.
שווה גם לבדוק את הפוליסה. חלק מהמבטחים מתנים כיסוי בקיום אמצעי בטיחות מסוימים, וכשל בתחזוקתם עלול לשמש טענה בעת תביעה. בדיקה קצרה מול סוכן הביטוח מבהירה מה נדרש מהבניין בפועל, והופכת את רשימת המשימות למדויקת במקום להיות תחושה כללית שצריך לעשות משהו.
שאלות נפוצות
מה נדרש מבניין מגורים בבטיחות אש?
בעיקר דרכי מילוט פנויות ותקינות, וציוד כיבוי תקין ומתוחזק. רוב חובות בטיחות האש בבית משותף מסתכמות בשני אלה, והזנחתן היא הכשל הנפוץ.
מה החשיפה של הנציגות בשריפה?
כשהיא ידעה על מפגע, למשל דרך מילוט חסומה, ולא טיפלה בו בזמן סביר, עשויה לקום אחריות לפי פקודת הנזיקין [נוסח חדש]. הידיעה היא המרכיב המכריע.
איך מגנים על הוועד?
בתיעוד: רישום תלונות שהתקבלו, מועדי הטיפול בהן, ואישורי בדיקה תקופתית של הציוד. תיעוד הטיפול הוא ההגנה המרכזית של חברי הנציגות.
אין באמור ייעוץ משפטי ואין בו תחליף לבדיקה פרטנית של הנסיבות. הפסיקה והחקיקה המצוטטות עשויות להשתנות.